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织密监督网 打造清廉村居阳光财务

2020-05-21 07:42 来源: 浙江省纪委省监委网站

  “更换文化礼堂3盏电灯450元,采购A4打印纸10包182元……”在缙云县壶镇镇高潮村村务公开栏前,村民正围在一起讨论这期公开的村财务报表。每季度定期公开财务报表,这是高潮村20年的坚持,也是缙云县村级财务阳光监管的一个样本。

  近年来,缙云县加强农村集体资金、资产、资源管理规范化建设,致力打造农村财务“明白账、公开账”,从解决群众最关心、最迫切的“三资”管理问题入手,不断完善财务公开、资金监管等一系列制度,积极营造清廉村居“三资”阳光监管环境。

  账户有变动,短信立马提醒

  5月12日一上班,缙云县舒洪镇“三资”代理服务中心主任胡健梁就收到当地农商银行发来的一条短信:1543账户柜面支出135000元。

  原来,这是缙云县纪委与银行等相关单位联动推出的村级账户余额变动短信提醒业务。考虑到最近1543账户已有好几笔这样的支出,胡健梁拨通了镇农经员叶咿均的电话,了解到这笔费用是昆洪村用于上方道路硬化工程项目支出,之前的几笔支出也都是用于村里的防洪堤建设、蜂元素专业村建设、大会堂修缮等费用。

  胡健梁说道:“像今天收到这个135000元,金额较大,并且近期大额支出也较多,我就会打电话问问农经员,问问村里,这些钱到底是用在什么地方。”

  村账户一旦发生变化,村党支部书记、村委会主任、村监会主任、乡镇(街道)的“三资”代理服务中心主任,以及乡镇纪委书记等5人同时收到信息,随时监管资金变化,及时处置异常情况。

  每取一笔款,都要经过审批

  事实上,短信提醒只是监管的一条辅助措施,对村集体资金的源头管控,还有着更为“苛刻”的条件。

  “这是自来水改建主管道购置款,请您审批……”新建镇夏家畈村会计李恭阳正拿着一张81584元的资金使用审批表请联村领导吕丽君签字。

  根据《缙云县农村集体资金、资产、资源管理办法》规定,村集体经济组织的款项支取需要村财务专用章、财务负责人印章、三资代理服务中心代理会计三人印章,5000元以上的资金支取,要填写资金使用审批表,写明用途,驻村干部、联村领导都需签字同意。

  而20000元以上的资金支取,还需要乡镇分管三资代理服务中心的班子领导签字同意。这意味着,村集体的每一笔取款,都需要经过相关责任人的审批,有合理正当理由才可取款使用。

  四个“零入账”,五个“不报账”

  除了源头管控,对于村集体资金的规范使用,缙云县还出台了“四个零入账、五个不报账”、三资处置事前“报告制”、驻村指导员五个“必到制”、村级财务支出“管控制”、村级资金变动银行信息“提示制”等一系列制度。

  “四个零入账”是指村级财务烟酒支出、土特产支出、娱乐消费支出和招待公职人员支出要零入账。“五个不报账”是未联签、未审签、未公开财务、未说明用途,重大“三资”处置前未报告的不报账。这是完善村财务报销制度,把中央八项规定精神落实到村一级的具体举措。

  “今年以来,通过实行‘四个零入账,五个不报账’,我们退回了120多张不合格发票,”缙云县大源镇三资代理服务中心工作人员赵敏妃说道,“经过这么长时间的坚持,现在大家都清楚哪类发票能报,哪类程序不到位会被退回去。”

  农村“三资”管理的具体内容、相关流程和风险预防,还以漫画形式被编印成《“三务”公开“三资”管理图解手册》,发放每位村干部手里,方便操作执行。上有红头文件,下有漫画图解,清单式报账流程,也让村会计做账更有底气,更敢说不了。

  “我们希望通过这些切实可行、有实际效果的制度,推进农村集体“三资”管理的规范化,推动解决基层群众身边的“四风”和腐败问题,进一步净化政治生态,为建设‘清廉村居’打下坚实的基础。”缙云县委常委、纪委书记、监委主任潘铭军介绍道。(丽水市纪委市监委)

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